检查采取听取汇报、查阅资料、抽查电脑记录、抽查案卷、走访零售户等方式进行。检查项目包括组织领导工作、执法队伍建设和法律法规学习宣传、专卖行政许可、专卖行政处罚、专卖行政诉讼和行政赔偿、执法监督及政务公开工作等六大方面。考评组根据检查情况，对照相应的计分标准，按照客观、公正的原则进行了打分。
总体来看，全市县级局烟草专卖行政执法工作在去年基础上有了进一步提高，表现在：
一是行政执法的组织领导工作进一步加强。各县级局根据上级要求和实际工作需要，成立或调整了依法行政各类组织领导机构，加强了对行政执法工作的组织领导。部分县级局认真开展行政执法工作的自查自评并积极进行自我整改；大部分县级局将内部监督与外部监督相结合，组织开展零售户对执法人员的评议；有的县级局还聘请了社会执法监督员并组织评议。这些组织领导工作有效改进和促进了烟草专卖行政执法工作。
二是执法队伍建设和法律法规学习宣传进一步制度化。执法人员自觉参加各类学历教育，文化结构进一步优化。执法人员学习培训制度化，每月定期组织执法人员学习烟草专卖及其他行政法律法规，执法水平继续得到提升。所有执法人员都取得了执法资格，新进执法人员也及时申办了执法证件和专卖检查证件。专卖装备建设得到加强，保证了专卖办案办公的需要。法律宣传同样制度化，“315”、“629”已成为烟草专卖法的固定宣传日。
三是烟草专卖零售许可证管理进一步得到规范。新《烟草专卖许可证管理办法》和《邵阳市烟草制品零售点设定管理办法》出台后，国家烟草专卖局和湖南省烟草专卖局根据《烟草专卖许可证管理办法》相应制定并下发了更为具体和可操作性强的实施办法，为烟草专卖行政许可提供了更为切实可行的办理和操作依据。特别是省局今年开发的专卖管理新的软件系统，使烟草专卖零售许可工作有了规范统一的操作模式，促进了烟草专卖许可工作的规范化。各县级局在零售许可证的办理程序和时限方面基本达到了规范要求。
四是专卖行政处罚案卷制作水平进一步提高。大部分县级局专卖行政处罚案件数量均比去年有所增加，案件审理和案卷制作水平明显提高，所有县级局的案卷评查平均得分达到了优秀等级。
五是群众对烟草专卖行政执法工作表示满意。此次检查，考评组在每个县级局所在城镇随机走访了20户卷烟零售户，发放了零售户评价表，由零售户对当地县级局在亮证执法、文明执法、廉政执法、公正执法、依法许可、依法办案、市场净化、总体评价等八个方面进行评议，好评率均在90%以上。
各单位在专卖执法工作中也存在一些问题，比如行政许可中对合理布局标准把握不严、许可证管理台帐不全、许可证文书未及时归档或归档不规范，行政处罚案卷存在一些细节性瑕疵，政务公开工作还未完全开展到位等。考评组对此提出了相应整改意见，限期整改到位。
（刘朝阳）